Jaffery vil be Lotteritilsynet vurdere effekten av DNS-blokkering

Spørsmålet fra Høyre

Trøen leverte det skriftlige spørsmålet i oktober. Hun spurte om statsråden mener at DNS-blokkeringen har hatt tilsiktet effekt. Hun spurte også hvordan Lotteritilsynet skal få verktøy til å kontrollere etterlevelsen og måle effekten.

I begrunnelsen minner hun om at Høyre advarte mot at tiltaket ville bli enkelt å omgå da Stortinget behandlet det. Hun viser dessuten til en undersøkelse fra NRK. Ifølge spørsmålet hadde 48 nettsteder som ble blokkert i mars 2025, om lag 30 prosent flere estimerte besøk fra Norge i de 17 månedene etter blokkeringen enn i tilsvarende periode før.

NRK skriver at Lotteritilsynet selv er i tvil om estimater av denne typen kan brukes som mål på effekt. Tilsynet har likevel sagt at det ikke rår over noe annet verktøy eller noen annen metode.

Ministerens tall

Jaffery opplyser at tilsynet så langt har blokkert 238 utenlandske spillsider fordelt på 72 spillselskaper. Tilsynet har også varslet blokkering av ytterligere 62 nettsider. Ordningen for DNS-blokkering av casino trådte i kraft 1. januar 2025, og ministeren mener tallene viser at tilsynet bruker verktøyet aktivt.

71 nettsteder har dessuten gjort endringer etter varselet, slik at de ikke lenger er rettet mot det norske markedet. Flere av de største utenlandske aktørene har trukket seg ut av Norge, noen ved å geoblokkere landet. Andre forsøker å omgå blokkeringen ved å endre nettadressen og sende dem som søker opp den gamle adressen videre til en ny.

Estimater og VPN

Statsråden sier hun kjenner NRKs trafikktall. Hun registrerer at noen blokkerte nettsider angivelig har fått mer trafikk etter blokkeringen, mens trafikken til andre tilsynelatende har gått ned. Tallene er usikre, understreker hun, fordi de bygger på estimater og ikke på faktiske besøk.

Likevel mener Jaffery at tallene viser at regelverket bør ses nærmere på. Regjeringen har hele tiden sagt at blokkeringsvedtak relativt enkelt kan omgås, blant annet med VPN. Lovproposisjonen gikk gjennom omgåelsesmulighetene og la til grunn at DNS-blokkering likevel ville ha en viss effekt, både ved å begrense publikums tilgang og som informasjonstiltak.

For en spiller i Norge går pålegget etter § 32 a til nettleverandørene, ikke til spilleren. Et casinos vilkår kan derimot forby VPN og la gevinsten falle bort, så spørsmålet om casino med VPN handler om vilkår like mye som om teknikk.

Evaluering hos Lotteritilsynet

Det er nesten to år siden regelen om DNS-blokkering trådte i kraft. Jaffery kaller det naturlig å evaluere erfaringene, også hvordan effekten av blokkeringsvedtak kan måles og etterlevelsen fremmes. Hun sier at hun kommer til å be Lotteritilsynet om en slik vurdering.

Svaret nevner verken frist eller metode, og det lover ingen nye verktøy, bare en vurdering. Siden 8. september 2026 sier pengespillforskriften § 99a dessuten at myndighetene ikke skal samle personopplysninger om brukeres forsøk på å nå blokkerte nettsteder. Hvilke målemetoder som da er aktuelle, sier ikke ministeren.